在中关村小学的一间教室里，记者看到这样的场景：有的孩子午饭吃的是方便面，有的孩子从附近的餐馆买了几个蔬菜馅饼充饥，有的孩子每天都带着米饭。 孩子们抱怨：夏天带来的米饭常常变味，冬天又冷又蒸得无味。 他们吃腻了。 穿过大操场，走到热餐区，我从200多个饭盒里找到了自己的一盒食物。 天气已经很冷了，有时甚至会溢出来。 一个单位门前，几名小学生站在路边，等待家长买盒饭，或者从无证摊位买馒头、煎饼。 本单位没有食堂，大人小孩都只能凑合着吃。 （《北京日报》1993年10月26日第6版《午餐什么时候不再成为负担》）
当时，推西城区对于中小学生在校园就餐有了更好的解决方案。 但即使问题解决得好，该区也只有五分之一的中学生能在学校食堂吃饭。 60%至70%的小学没有食堂，20%左右为简易食堂，学生人数一般不超过100人。 由于中小学生的午餐基本处于“凑合”状态，营养更是无从谈起。 吃好午餐已成为中小学生的殷切愿望。
本报对中小学生午餐难问题的调查，在社会上引起反响。 1993年8月，北京市中小学生营养餐协调推广工作委员会正式成立。 开始规范学生营养餐，组织卫生防疫、营养专家，结合本市实际情况和中小学生成长发展，制定了《北京市政府》。 三个规范性文件为推出学生营养餐奠定了基础。 （1993年12月15日《北京日报》第1版《中小学生的营养午餐已经照顾好》）
校园内现在为学生提供营养餐
1999年5月20日，市政府转发市教委《关于在全市中小学生推广营养餐的意见》，对全市4000多所学校的180万中小学生实行营养餐。 这也是当年市政府为人民群众办的60件实事之一。
按照当时的设想，学生营养餐应该社会化、集约化发展，建立若干个市级营养餐配送中心和若干个区级营养餐配送中心。 一些条件较好的中小学，可以按照区县政府统一规划、统一标准，自行为学生制作营养餐。 （《北京日报》1999年5月20日第5版《即日起全面实行学生营养餐》）
营养餐受到学生的欢迎，解决了很多学生的午餐问题。 本报1999年6月7日第7版《民族大业营养餐》记载：北京四中学生的餐盘上有番茄肉片、猪肉冬笋、炒牛肉。芹菜、鸡蛋和黄瓜、肉末和豆腐等，最贵的4.6元，最便宜的3.2元。 一些学生表示，学校的饭菜味道和家里做的几乎一样。 事实证明，为了让学生喜欢吃营养餐，四中食堂的工作人员付出了很多努力。 比如，学生不喜欢吃胡萝卜，就把胡萝卜打碎，做成三色豆腐汤或豆腐丸子； 如果喜欢吃青菜，就在叶菜里加点肉汤，加点肉汁，味道更浓，学生们都喜欢吃。
截至2001年初，全市共有20万中小学生吃上了营养餐，其中市级41个学生营养餐定点单位发放14万份，区级定点单位生产6万份等级。
味道不好，一度不喜欢
学生营养餐虽然在一定程度上达到了“膳食均衡、营养合理”的目标，但由于配送时间较长，不少学生反映吃不到热饭菜，部分营养餐的味道也不尽如人意。 。
2001年6月，本报记者发现了一个奇怪的现象：在北京的几所小学门前，一些放学的学生手里提着饭盒或塑料袋，里面装着剩下的营养餐。 在一些中学门口，放学的孩子们仍然三五成群地涌向大排档、小副食店购买零食。 一名男生悄悄告诉记者：“说实话，我们班40个学生中有一半人每天都会扔掉一半的食物。” （北京日报2001年6月20日第7版《孩子们真正吃到营养餐》）
营养丰富的饭菜不受欢迎，因为它们不好吃。 主要原因有三个：一是油太少，不香。 这体现了国家标准与营养餐口味的矛盾。 炒菜要香，一般需要加20克油，烤茄子则需要加40克油。 国家标准规定，学生营养午餐的油含量不得超过5克，盐含量不得超过3克。 如果少油少盐，不仅孩子，大人也可能不爱吃。 二是营养膳食品种过于单调。 每天基本只有米饭和炒菜可供选择，难免乏味。 另外，菜品太少了，有时两天吃同一道菜，感觉像在吃剩菜。 三是一些餐饮企业为了降低生产成本，在采购、生产上偷工减料，造成“菜多肉少”，甚至出现烂菜叶的现象。
对此，该市加强了对餐饮企业的管理。 一旦出现违规行为，餐饮企业五年内不得参加投标。
营养餐酿造“北京标准”
为加强中小学食品安全管理，提升营养餐口感，北京20年来一直在努力。
2010年以来，本市鼓励有条件的学校开设食堂，自行准备营养餐。 没有条件开设食堂的学校将由相关企业完成配送。 截至当年年底，全市1200多所中学中，有438所拥有自己的食堂，约占三分之一； 有507所小学拥有自己的食堂，占小学总数的近一半。 （2010年12月1日《北京日报》第8版《部分中小学生营养餐价格上涨》）
此后，北京学生营养餐协会组织送餐企业，在满足营养的前提下，改进学生营养餐的口味和形态，“中餐是西方制造，西餐是中国化”，超过开发了千份学生营养餐菜谱，为中小学生提供多样化的菜肴吃法。
现在，北京市学生营养餐协会正在制定学生营养餐“北京标准”。 今后，学生营养餐必须使用新鲜的食材，包括使用当年的新米，食用油的使用标准远高于国家标准和地方标准。
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